Besluitenlijst 12 november 2024

Voorzitter    M.L.J Out
Aanwezigen    J. Broekema, T. Dijkstra, B.J. ten Oever, M.L.J. Out, M.F. Rasker, A. Smit en C. Staal

1 Vaststellen van de openbare besluitenlijst van de vergadering d.d.
Besluit: Vastgesteld.

2 Veiligheidsplan 2025 (82460-2024)
Veiligheidsplan 2025. Dit is het tweede jaarplan van het Integraal Veiligheidsbeleid2024-2028. In dit jaarplan werken wij de doelstellingen uit het IVB verder uit. Het veiligheidsplan wordt vastgesteld door het college en de lokale driehoek. De opzet van het veiligheidsplan is qua omvang beperkt. De basis en prioriteiten zijn terug te vinden in het IVB. In het veiligheidsplan 2025 verantwoorden wij ook over de inzet in 2024.
Besluit:
1.1 Het Veiligheidsplan 2025 inclusief de verantwoording 2024 vast te stellen
1.2 Het Veiligheidsplan 2025 met bijgevoegde brief voor kennisgeving aan te bieden aan de gemeenteraad.

3 Uitvoeringsprogramma Inclusie & Diversiteit (82192-2024)
Begin juli 2024 is het nieuwe inclusiebeleid vastgesteld door de raad. Het beleid bouwt voort op de Lokale Inclusie Agenda, waarin het accent lag op het VN verdrag Handicap. Naast het toegankelijk maken van de samenleving voor mensen met een beperking, wordt er in het nieuwe beleid ook aandacht besteed aan het Regenboog Akkoord en Anti-discriminatie. Deze drie thema's worden samengebracht in zeven ambities waarmee de gemeente de komende vier jaar mee gemoeid is: Inclusieve gemeente, Communicatie en dienstverlening, Publieke ruimten, Evenementen, Ondernemerschap en gastvrijheid, Maatschappelijke partners en Zichtbaarheid. Met het samenstellen van het uitvoeringsprogramma voor de tweede helft van 2024 en 2025 hebben we rekening gehouden met de acties die al in gang waren gezet vanuit de Lokale Inclusie Agenda en hebben we ons gericht op acties waarbij we de basis leggen voor het behalen van de zeven ambities. Het uitvoeringsprogramma 2024-2025 vormt de start voor het in gang zetten van de acties zoals die ook beschreven worden in het inclusiebeleid.
Besluit:
1.1 Het uitvoeringsprogramma Inclusie & Diversiteit 2024-2025 vast te stellen.
1.2 De raad met bijgevoegde brief te informeren over het uitvoeringsprogramma Inclusie & Diversiteit.

4 Onafhankelijke Cliënt Ondersteuning (82577-2024)
De gemeente Assen koopt op dit moment Onafhankelijke Cliëntondersteuning (OCO) in bij MEE Samen. Hiervoor is een raamovereenkomst afgesloten , deze eindigt op 31 - 12- 2024.
In de bijlage de raamovereenkomst en huidige opdrachtomschrijving.

Gelet op de tijd is het voorstel om een tijdelijke overeenkomst met MEE Samen aan te gaan zodat OCO de komende tijd geborgd is én er tijd is om de uitgangspunten OCO zowel inhoudelijk als financieel zorgvuldig te formuleren. Aan te laten sluiten bij ontwikkelingen (zoals regelarme stad ) en de vorm van inkoop te kiezen die het best past. Met voldoende tijd voor de inkoopprocedure. We zullen de inkoopprocedure afronden vóór einde van het tijdelijke contract.
Besluit:
1.1 Een tijdelijke overeenkomst Onafhankelijke Cliënt Ondersteuning (OCO) aan te gaan met MEE Samen voor de periode van een half jaar onder dezelfde voorwaarden als de huidige raamovereenkomst OCO.
1.2 Daarbij in het belang van de continuïteit voor cliënten af te wijken van de afspraken inkoop en aanbesteding en de onrechtmatigheid die dat veroorzaakt te accepteren.

5 Actualisatie mandaatbesluit samenwerkingsovereenkomst Jeugdhulpregio Drenthe (82271-2024)
De jeugdhulpregio Drenthe heeft, namens de 12 gemeenten, een aantal opdrachten binnen het organiseren van de jeugdzorg. Deze zijn vastgelegd in het mandaatbestluit, dit mandaatbesluit draagt eraan bij dat het regioteam de taken met voortvarendheid kan uitvoeren. Omdat de bestuurders hebben verzocht de samenwerking te versterken om uitvoering te geven aan de hervormingsagenda jeugd, inclusief het governance vraagstuk, is het mandaatbesluit geactualiseerd.
De betreffende taken zijn in een bijlage (Bijlage E, te vinden in bijlage 1 van het collegevoorstel) bij de Samenwerkingsovereenkomst opgenomen.
Op basis van artikel 4 en artikel 14 van de Samenwerkingsovereenkomst en het addendum van 2023 kan Bijlage E daar waar nodig worden aangepast na goedvinden van alle partijen in een daarvoor geldend collegebesluit. Met goedkeuring van dit collegevoorstel, zijn de taken die het regioteam uitvoert weer actueel.
Besluit:
1.1 De geactualiseerde Bijlage E (te vinden in bijlage 1), behorende bij de Samenwerkingsovereenkomst Jeugdhulpregio Drenthe en het addendum “SOK jeugdhulp” (23 december 2023), vast te stellen.

6 Raadsbrief Acmesa (82230-2024)
Het Acmesaterrein is een al jaren braakliggende locatie aan de Prins Hendrikstraat te Assen en maakt deel uit van de Oranjebuurt. Het terrein sluit aan de noordkant aan op de Rolderhoofdweg, aan de oostkant op de Hendrik de Ruiterstraat en aan de zuidzijde op de Oranjestraat.
BEMOG heeft een grondpositie en is via een bv eigenaar van een groot gedeelte van de locatie.
De afgelopen jaren hebben BEMOG en gemeente gewerkt aan een stedenbouwkundig plan, beeldkwaliteitsplan en een woningbouwprogramma voor het Acmesaterrein. De plannen gaan uit van de bouw van 34 grondgebonden koopwoningen en 77 huurappartementen.
De omgevingsvergunning is verstrekt en de uitvoering van de 34 grondgebonden woningen is in Q1 2024 gestart en worden naar verwachting opgeleverd in Q1 2025. De uitvoering van de 77 appartementen zal in Q3 2024 starten en naar verwachting in Q1 2026 worden opgeleverd.

Besluit:
1.1 De overschrijding in 2024 op het beschikbare uitvoeringskrediet van € 100.000 op te nemen in de jaarrekening en deze afwijking in de jaarrekening toe te lichten. De voorziene overschrijdingen in 2025 (€ 30.000) en 2026 (€ 20.000) op te nemen in de Voortgangsrapportages van 2025 en 2026.
1.2 De raad met bijgaande (concept) brief te informeren over de voortgang van het stedenbouwkundig project Acmesa en te verwachten overschrijding op het beschikbare uitvoeringskrediet.

7 Raadsbrief en uitnodiging DCA (82264-2024)
Op 10 september j.l. hebt u de notitie 'Toekomst Duurzaamheidscentrum Assen' vastgesteld. Het op korte termijn uitnodigen van de Raad voor een informatiebijeenkomst in het Duurzaamheidscentrum is één van de voornemens in deze notitie. Om 'de daad bij het woord' te voegen, wordt de raad door middel van bijgaande brief uitgenodigd voor een bijeenkomst op 27 november a.s. Vooruitlopend daarop wordt de raad in de brief geïnformeerd over de actuele ontwikkelingen rondom het DCA. Ter informatie worden het programma voor de bijeenkomst en de notitie 'Toekomst Duurzaamheidscentrum Assen' als bijlage aan de brief toegevoegd.
Besluit:
1.1 In te stemmen met de brief en uitnodiging aan de Raad over het Duurzaamheidscentrum Assen en deze laten verzenden.

8 Verlengen pilot particuliere beveiliging binnenstad (78309-2024)
Maart 2024 is een plan van aanpak geschreven voor de veiligheid in de binnenstad. De aanleiding voor het plan van aanpak waren de zorgen die door aanwezigen van het veiligheidsoverleg (met ondernemers, politie en Vaart in Assen) werden geuit over het afnemend veiligheidsgevoel in de binnenstad. Het doel van het plan van aanpak is onder andere het afnemen van de criminaliteit en een toename van het veiligheidsgevoel.

Een onderdeel om deze doelstelling te behalen is het inzetten van toezicht en beveiliging in de vorm van een pilot. De pilot particuliere beveiliging (Bureau Beveiliging) is sinds 13 juni 2024 gestart met het beveiligen van de binnenstad van Assen. De pilot duurde 4 maanden en eindigde op 13 oktober 2024. Twee koppels met twee á drie beveiligers zijn per dienst ingezet. De beveiligers zijn drie dagen per week aanwezig in het centrum van Assen. De pilot is geëvalueerd, deze evaluatie is bijgevoegd bij dit voorstel.

Zoals in de evaluatie geschreven staat kan de vorm van toezicht en beveiliging verder onderzocht worden. Financiering voor dit project over een langere periode geeft mogelijkheden om binnen de uitvoering specifieke inzet van handhaving te onderzoeken ten opzichte van de inzet van particuliere beveiliging. Tevens kan er onderzocht worden in hoeverre deze inzet ondersteunend kan zijn aan het plan van aanpak straatintimidatie.
Besluit:
1.1 Voor het verlengen van de aanwezigheid van toezicht en beveiliging in de binnenstad tot 1 januari 2026 maximaal € 158.000 beschikbaar te stellen.
1.2 Dit te dekken uit de post ‘onvoorzien’.

9 Raadsbrief Voortgangsrapportage praktijkervaringen Crisis- en herstelwet (82216-2024)
In reactie op de financiële en economische crisis van 2008 heeft het toenmalige kabinet gezocht naar mogelijkheden om de ruimtelijke planontwikkeling en de bouw te versnellen en te vernieuwen. Dit heeft in 2010 geleid tot de Crisis- en herstelwet (hierna: Chw). Deze wet was bedoeld om projecten te kunnen versnellen door minder tijd kwijt te zijn aan procedures.
In 2010 hebben wij als gemeente het programma FlorijnAs aangemeld als lokaal project met nationale betekenis om voor dit project gebruik te kunnen maken van de Chw.
Besluit:
1.1 De raad te informeren over de eindrapportage van de Crisis- en herstelwet met bijgaande raadsbrief.

10 Verzoek tot cofinanciering Medicijnresten uit Water project (82176-2024)
Europa staat voor een groeiende uitdaging op het gebied van gezondheid en waterkwaliteit (EU Green Week, 2024). In Nederland gebruiken 11 miljoen mensen regelmatig medicijnen, wat jaarlijks leidt tot 190 ton medicijnresten in het oppervlaktewater, ondanks zuiveringsmaatregelen (RIVM, 2020). Dit schaadt ecosystemen en ook de gezondheid van mensen. Door vergrijzing, met name in Noord-Nederland, neemt medicijngebruik toe, wat de watervervuiling verergert. Klimaatverandering versterkt dit probleem door droogte en hevige regenval, wat zorgt voor verspreiding van schadelijke stoffen en resistente bacteriën. Innovatieve, regionale oplossingen zijn nodig en bieden economische kansen.
Gemeente Assen is één van de partners van het Noord-Nederlands Netwerk Medicijnresten. Doel van de samenwerking is de hoeveelheid medicijnresten in water in Noord-Nederland te verminderen. Bijvoorbeeld door in de zorgsector minder medicijnen met bepaalde grondstoffen voor te schrijven of door rioleringssystemen van zorginstellingen aan te passen. Maar denk ook aan voorlichting over medicijnresten, inzameling van overgebleven medicijnen, in te zetten op voorlichting en preventie van ziekte, behandelingen zonder medicijnen en betere rioolwaterzuivering. Het Noord-Nederlands Netwerk Medicijnresten is groeiende en bestaat inmiddels uit 60 leden van verschillende organisaties waaronder het Wilhelminaziekenhuis Assen.
Besluit:
1.1 Eenmalig 10.000 euro beschikbaar te stellen als cofinanciering voor het project Medicijnresten uit Water.
1.2 Dit te dekken uit het beleidsthema Economische ontwikkeling en Innovatie (Programma Werken, kostenplaats 6140101).

11 Erratum programmabegroting 2025 (82181-2024) * Vastgesteld in schriftelijke ronde op 7 november 2024
De programmabegroting 2025 is op vrijdag 27 september 2024 openbaar gemaakt en zal worden besproken op 11 en 14 november 2024. Na openbaarmaking is geconstateerd dat in paragraaf Lokale heffingen bij het onderdeel beleidsuitvoering afvalstoffenheffing voor het jaar 2025 verkeerde tarieven zijn opgenomen.
Dit werkt ook door in het geschetste beeld van de lokale belastingdruk. De tabel woonlasten gebruikers van woningen en tabel woonlasten eigenaren woningen zijn daarom ook onjuist. Om dit te herstellen wordt een erratum voorgesteld.
Besluit:
1.1 Bijgevoegde brief inclusief erratum programmabegroting 2025 aan de raad te verzenden.

12 Raadsbrief voor doorgeleiden kamerbrief over het Nationaal Programma Ruimte voor Defensie (NPRD) – De Haar (83385-2024)
Op 7 oktober zijn de eerste resultaten van het Nationaal Programma Ruimte voor Defensie voor heel Drenthe gedeeld in een bestuurlijk overleg met de staatssecretaris van Defensie, provincie Drenthe en de betrokken gemeenten. De staatssecretaris heeft vervolgens in een ronde langs de provincies dit voor alle provincies gedaan. Afgelopen maandag zijn de tussentijdse resultaten voor heel Nederland ambtelijk gedeeld in een webinar.
Besluit: 1.1 De raad te informeren over de eerste uitkomsten van het Nationaal Programma Ruimte voor Defensie (NPRD) met bijgaande raadsbrief.

Vastgesteld in de vergadering van 19 november 2024.