Besluitenlijst 19 november 2024

Voorzitter    M.L.J Out
Aanwezigen    J. Broekema, T. Dijkstra, B.J. ten Oever, M.L.J. Out, M.F. Rasker, A. Smit en C. Staal

1. Vaststellen van de openbare besluitenlijst van de vergadering d.d. 12 november 2024
Besluit:
Vastgesteld.

2. Slotwijziging 2024 (15e begrotingswijziging) (83736-2024)
Voor u ligt de Slotwijziging 2024: https://assen.publicaties.app/pub/slotwijziging2024/1/p1-homepage. Sinds de vaststelling van de Voortgangsrapportage 2024 hebben zich een aantal ontwikkelingen voorgedaan die leiden tot de slotwijziging van de begroting 2024. Conform de op 25 mei vastgestelde financiële verordening maken ook de voorgestelde budgetoverhevelingen naar 2025 onderdeel uit van deze slotwijziging. 
Besluit:
1.1 De raad voor te stellen de Slotwijziging 2024 (15 en laatste begrotingswijziging) vast te stellen;
1.2 De raad voor te stelen een bedrag van €1.100.000 in de Reserve jaarovergang te storten en dit bedrag te onttrekken aan het resultaat van 2024;
1.3 De raad voor te stellen om de Reserve maatschappelijk renderende investeringen (MRI) op te heffen.

3. Uitvoering bezoekersmarketing (83712-2024)
Besluit:
Aangehouden.

4. Voorontwerp en Aanvullend voorbereidingskrediet DAS-locatie (84005-2024)
Eind 2022 heeft uw college voor het project Delft, Aar en Stroom (verder: DAS-locatie) de stedenbouwkundige kaders en woningbouwprogramma vastgesteld. Ook is er een voorbereidingskrediet verleend voor de initiatie en definitiefase van het project. Voor het project is eind 2023 een ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegd en heeft het project een doorstart gemaakt. Begin 2024 is een aanvullend voorbereidingskrediet beschikbaar gesteld voor de ontwerpfase van het project over de periode tot september 2024. Het stedenbouwkundig plan is uitgewerkt in een voorontwerp voor de openbare ruimte en op dinsdag 1 oktober jl. aan de inwoners gepresenteerd tijdens een inloopbijeenkomst. Met dit voorstel stellen wij het voorontwerp vast te stellen en informeren wij de raad via bijgevoegde raadsbrief. Het voorbereidingskrediet is op dit moment uitgeput. Hierdoor ontstaat voor dit project een begrotingsonrechtmatigheid. Met dit voorstel stellen wij voor een aanvullend voorbereidingskrediet te verstrekken ter dekking van de geraamde plankosten tot de aanvraag van een uitvoeringskrediet welke is voorzien eerste kwartaal 2025.
Besluit:
1.1 Het voorontwerp van de openbare ruimte voor het project Delft, Aar en Stroom vast te stellen, en kennis te nemen van het participatieverslag.
1.2 De raad te informeren via bijgevoegde raadsbrief.
1.3 De aanvullende plankosten voor de werkzaamheden voor het project Delft, Aar en Stroom, geraamd op ca. 150.000 euro, te dekken uit de beschikbaar gestelde investeringsbudgetten in de programmabegroting 2024 van riolering en wegen.

5. Wijkplan Pittelo: Brede inventarisatie hofjes, terugkoppeling veiligheid en verlichting (83724-2024)
Besluit:
Aangehouden.

6. Samenwerkingsovereenkomst Gemeente Assen en Stichting JOGG (Jongeren Op Gezond Gewicht) (83724-2024)
De samenwerkingsovereenkomst met stichting JOGG loopt eind 2024 af. We willen dat alle kinderen en jongeren in gemeente Assen opgroeien in een gezonde leefomgeving waar aandacht is voor een gezonde leefstijl. Stichting JOGG ondersteunt de gemeente op maat met de lokale implementatie van de JOGG-aanpak (incl. de aanpak Kind naar Gezonder Gewicht) met kennis, accounthouders, coaches, experts en een regio-coördinator. Hierbij wordt ingezet op lokale borging. Daarnaast sluit de JOGG-aanpak aan op de ontwikkelingen van IZA en GALA waarin ook wordt ingezet op een gezonde leefomgeving en de preventieketen Kind naar Gezonder Gewicht.
Besluit:
1.1 De samenwerking met stichting JOGG te verlengen voor onbepaalde tijd en hiermee een JOGG-gemeente te blijven.
1.2 De burgemeester te verzoeken wethouder Broekema volmacht te verlenen de overeenkomst te ondertekenen.

7. Aanvraag aanvullende subsidie 2024 Assen Sportstad (83982-2024)
Assen Sportstad is begin 2023 opgericht om als nieuwe stichting het merendeel van de ambities uit het Sportakkoord uit te voeren. Als nieuwe stichting was er even tijd nodig om de uitvoeringscapaciteit op volle kracht te brengen. Daar slaagde de stichting in vanaf Q2. Aan het einde van 2023 werd duidelijk dat met name vanwege de vertraagde start van de stichting, niet alle ambities voor het jaar 2023 konden worden behaald. Bij de vaststelling van de subsidie betekende dit dat wij als gemeente een bedrag van €123.142 terug moesten vorderen. Dit bracht de stichting ertoe om eind maart 2024 een aanvullende subsidie aanvraag te doen voor 2024. Om zeker te zijn of deze extra subsidie daadwerkelijk nodig zou zijn hebben we aanvraag in overleg met stichting Assen Sportstad verdaagd. Afgesproken werd om na Q2 van 2024 een gesprek te hebben om te bepalen of Assen Sportstad de capaciteit had om de aanvullende subsidieaanvraag uit te kunnen voeren naast de reguliere subsidie. Dit gesprek heeft 8 oktober 2024 plaats gevonden.
Besluit:
1.1 Assen Sportstad via bijgevoegde concept-beschikking een aanvullende subsidie te verlenen van €100.000.

8. Beantwoording schriftelijke vragen van de SP-fractie over de Wet goed verhuurderschap (83708-2024)
Op 14 oktober 2024 heeft de SP-fractie schriftelijke vragen gesteld aan het college over de Wet goed verhuurderschap.
Besluit:
1.1 De schriftelijke raadsvragen van de SP-fractie over de Wet goed verhuurderschap te beantwoorden met bijgevoegde (concept) beantwoording.

9. Belastingverordeningen 2025 (83747-2024)
In november heeft de raad de begroting 2025 vastgesteld. Om de begrote inkomsten te realiseren is het nodig om de tarieven aan de passen. Dat is verwerkt in de belastingverordeningen. Zoals aangekondigd zijn belastingverordeningen geactualiseerd in samenwerking met een externe adviseur. De verordeningen zijn waar mogelijk geactualiseerd en aangepast aan de modelverordeningen van de VNG. In de gevallen dat kwijtschelding niet mogelijk is, moet dit wel expliciet in de betreffende belastingverordening worden opgenomen. Bijzonderheden ten aan zien van een belasting/heffing staan hierna beschreven bij het betreffende onderdeel. 
Besluit:
1.1 De belastingverordeningen inclusief tarieven 2025 en de Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2025 welke als bijlagen bij dit collegevoorstel zijn gevoegd ter vaststelling aan de raad voor te leggen.

10. Herinrichting terrein VV LEO (83807-2024)
Bij de voetbalvereniging LEO spelen momenteel verschillende dingen. Ten eerste loopt er een traject in Assen waarbij kunstgrasvelden gesaneerd en vervangen worden. Hier worden ook 2 velden van LEO in meegenomen. Als laatste is er bij de Peeloërweg sprake van een onveilige verkeerssituatie door parkeerproblematiek. Op drukke dagen wordt er lang de weg geparkeerd, wat voor onveilige situaties zorgt. Daarnaast gaat de vereniging steeds meer over van zondag naar zaterdag voetbal. Dit zorgt voor nog meer gelijktijdigheid op het complex en daardoor extra druk op het parkeren. Met de herinrichting willen we al deze zaken in 1 keer aanpakken.
Besluit:
1.1 In te stemmen met de vervanging van het zuidelijke natuurveld voor een kunstgrasveld en de realisatie van een parkeerplaats op de plek van het huidige jeugdveld. 
1.2 De investering te dekken uit de al beschikbare middelen voor de vervanging en sanering van kunstgrasvelden (Raadsbesluit 25 mei 2023) en daarnaast de beschikbare middelen binnen de teams Uitvoering, Civiele Techniek en Ruimte gebruiken;
1.3 Middels een brief de raad te informeren over het traject bij LEO.

11. Raadsbrief toezeggingen flexwoningen Groene Dijk (83738-2024)
Bij het vaststellen van het voorstel voor de realisatie van het project Flexwonen Groene Dijk, heeft het college twee toezeggingen gedaan. Dit betreft toezegging T24.06 om te kijken naar de mogelijkheden om een voetpad tussen Groene Dijk en “ver genoeg in” Kloosterveen toe te voegen en toezegging T24.07 om de raad per brief te informeren over het resultaat van de nadere gesprekken met bewoners en betrokkenen. Met deze brief informeert u de raad, binnen de daarvoor gestelde termijn hoe daar invulling aan is gegeven.
Besluit:
1.1 De raad te informeren over de toezeggingen (T24.06 en T24.07) betreffende Flexwoningen Groene Dijk met bijgevoegde (concept-) brief aan de raad.

12. Brief provincie raadsbesluit dak wielerbaar (83797-2024)
In 2021 heeft het college van GS subsidie toegekend aan de gemeente Assen voor de realisatie van een dak boven de wielerbaan in Assen. Met enige regelmaat hebben wij de provincie geïnformeerd over de voortgang. In februari 2023 is de provincie geïnformeerd over ons voornemen om de plannen voor een dak boven de wielerbaan samen te voegen met de Onderwijs & Beweegcampus van het Alfa College en het Drenthe College in een Onderwijs- en Sportcampus Stadsbroek. Ons verzoek was toen om de reeds toegekende subsidie voor deze Onderwijs- en Sportcampus aan te wenden en om extra cofinanciering die recht zou doen aan de uitbreiding van de plannen. De reactie van de provincie was dat zij nog geen uitsluitsel over een eventuele extra financiële bijdrage kon doen voordat de besluitvormingsprocessen doorlopen zouden zijn.
De gemeenteraad heeft op 23 mei 2024 het raadsvoorstel voor de Onderwijs- en Sportcampus Stadsbroek verworpen. Op 4 juli 2024 heeft de gemeenteraad ingestemd met de toevoeging aan de besluitenlijst dat hiermee ook het initiële raadsbesluit van 15 april 2021 (voltooiing Wielercentrum Noord) is herroepen.
Besluit:
1.1 De brief aan de provincie over het raadsbesluit over het dak op de wielerbaan te verzenden.

13. Grondprijzen 2025 en tarieventabel plankosten 2025 (83955-2024)
Jaarlijks stellen wij nieuwe openbare uitgifteprijzen vast en sinds 2023 stellen wij ook jaarlijks een tarieventabel plankosten vast ten behoeve van particuliere bouw initiatieven.
Uitgifteprijzen 2025
Bij de actualisatie van de grondprijzen voor 2025 is het kerninflatie-cijfer (cpi SA20[1]) gehanteerd voor alle categorieën waar we een vaste grondprijs hanteren, zoals bedrijfskavels, sociale woningbouw en overige categorieën. Voor de vrije sectorwoningbouw hanteren wij marktprijzen, die op het moment van verkoop kavel worden getaxeerd. Deze gaan dus niet automatisch omhoog met inflatie, maar vormen een afgeleide van de woningprijzen versus de stichtingskosten.
Plankosten tarieven 2025
In het kader van het verplicht kostenverhaal bij particuliere initiatieven brengt de gemeente kosten in rekening voor haar ureninzet en door de gemeente eventueel uit te voeren/te bekostigen onderzoeken. Deze ureninzet van gemeente en derden en kosten van onderzoeken worden plankosten genoemd. In de Nota Kostenverhaal & Financiële bijdragen gemeente Assen is beschreven wanneer kostenverhaal op een privaat initiatief van toepassing is.
De tarieventabel 2024 is voor 2025 geactualiseerd met de cpi SA20.
Besluit:
1.1 De uitgifteprijzen voor (sociale-)woningbouw, bedrijven en overige categorieën vast te stellen, zoals vermeld in de bijgevoegde Openbare grondprijzenbrief 2025, en deze te publiceren op de gemeentelijke website.
1.2 De tarieventabel plankosten 2025 vast te stellen, zoals opgenomen in de bijlage, en deze te publiceren op de gemeentelijke website.

14. Informeren raad over preventie middelengebruik (83705-2024)
De raad heeft vragen gesteld over de inzet op preventieve activiteiten aangaande middelengebruik. De raad heeft verzocht gokverslaving daarbij te betrekken. Bijgevoegde notitie geeft inzicht in de bestaande en voorgenomen preventie activiteiten. In de standaardopdracht aan VNN zitten diverse preventie activiteiten die op verschillende doelgroepen en verschillende stadia van problematisch middelengebruik worden ingezet. Daarnaast worden er vanuit andere partijen en beleidsterreinen preventieactiviteiten ingezet, zoals GALA. Een gemeentelijke werkgroep Jeugd en Veiligheid voert een nulmeting uit waarin het gebruik van middelen een thema is en komt met een plan van aanpak voor onder andere het terugdringen van verslavingsproblematiek.
Besluit:
1.1 In te stemmen met de inhoud van de bijgesloten notitie 'Preventie van middelengebruik en gokverslaving'.
1.2 De raad te informeren middels bijgesloten raadsbrief en bijlage.

15. Inkoop jeugdhulp logeren, gezinshuizen en pleegzorg (83726-2024)
In 2023 zijn de inkoopregio’s NMD-samenwerking en Jeugdhulp Zuid Drenthe met elkaar in gesprek gegaan om de knelpunten in het Jeugdzorglandschap te bespreken en hebben een verkenning uitgevoerd in lijn met de Hervormingsagenda Jeugd. Op 13 december 2023 heeft het ABO Jeugd ingestemd met het instellen van een gezamenlijke projectstructuur in Drenthe. De opdracht was om nader te verkennen hoe de gezamenlijke inkoop van Jeugdhulp verder vorm kan worden gegeven door het opleveren van een Regionale Inkoopagenda 2026-2028 voor Drenthe. Het uiteindelijke doel is om per 1 januari 2028 een sluitend jeugdzorglandschap te realiseren. Dit heeft geresulteerd in het opstellen van de Regionale Inkoopagenda Drenthe over de periode van 1 januari 2026 tot en met 1 januari 2028, waarbij de Drentse gemeenten specialistische jeugdhulp producten in gezamenlijkheid willen inkopen. Dit is in lijn met het voorgenomen Wetsvoorstel “Verbetering Beschikbaarheid Jeugdzorg” en met de uitkomsten van de robuustheidsscan voor de vorming van Jeugdhulpregio's. Onder specialistische jeugdhulp vallen alle vormen van verblijf en specialistische behandeling.
Op 10 juli 2024 heeft het ABO-Jeugd ingestemd met de Regionale Inkoopagenda. In die agenda zijn die onderwerpen opgenomen waarvoor in de praktijk oplossingen gezocht moeten worden: er zijn leemten in het zorglandschap of de geldende contractvoorwaarden knellen. Hierbij is gekeken naar een manier waarbij er sprake is van én realistische aanbestedingstermijnen én waarbij zo min mogelijk contracten tussentijds opgezegd hoeven te worden.
Het gezamenlijk inkopen zal gedaan worden binnen de bestaande kaders en organisatie van de inkoopregio’s. Voor aanbieders betekent dit een verlichting van de administratieve lasten (minder aanbestedingsprocedures) en in Drenthe hebben ze contractueel te maken met dezelfde voorwaarden. Elke afzonderlijke gemeente sluit raamcontracten af met de geselecteerde jeugdhulpaanbieders. Een logische vervolgstap is om gezamenlijk met de 12 Drentse gemeenten aanbestedingsprocedures te starten die moeten leiden tot de contractering van jeugdhulpaanbieders per 1 januari 2026 voor de producten pleegzorg, logeren en gezinshuizen.
Besluit:
1.1 Gezamenlijk met de twaalf Drentse gemeenten de aanbestedingsprocedure Pleegzorg te starten en uit te voeren op basis van de uitgangspunten handreiking Tarifering en Inkoop Pleegzorg (2023);
1.2 Gezamenlijk met de twaalf Drentse gemeenten de aanbestedingsprocedure te starten voor de inkoop van de jeugdhulpproducten Logeren en Gezinshuizen;
1.3 De jeugdhulpaanbieders vanuit de beide inkoopregio’s over bovenstaande besluitpunten te informeren met het versturen van een brief;
1.4 In te stemmen met het penvoerderschap van de gemeente Assen voor de aanbestedingen pleegzorg, logeren en gezinshuizen.

Vastgesteld in de vergadering van 26 november 2024.