Besluitenlijst 22 oktober 2024

Voorzitter: M.L.J Out
Aanwezigen: J. Broekema, T. Dijkstra, B.J. ten Oever, M.L.J. Out, M.F. Rasker, A. Smit en C. Staal

1.  Vaststellen van de openbare besluitenlijst van de vergadering d.d. 15 oktober 2024
Besluit:
Vastgesteld.

2. Aanschaf elektrische haak-kraan vrachtwagen (78028-2024)
Op 17 mei 2024 heeft team Wagenparkbeheer een aanbesteding gepubliceerd voor de reguliere vervanging van een haak-kraan vrachtwagen voor het ledigen van ondergrondse afvalcontainers voor team Reiniging. In verband met de zero-emissiezone in de binnenstad en de verduurzamingsopgave is ervoor gekozen om een volledig elektrische vrachtwagen uit te vragen. Op 16 september jl. is de inschrijving op deze aanbesteding geopend. Pas op dát moment werd de inschrijfprijs bekend.
Besluit:
1.1 Een elektrische haak-kraan vrachtwagen aan te schaffen voor team Reiniging ten behoeve van het ledigen van ondergrondse afvalcontainers.
1.2 Waarbij het financieel effect, een uitzetting van de afvalstoffenheffing van €0,66 per huishouden om deze aanschaf te bekostigen, bij de begroting 2026 wordt betrokken.

3. Beantwoording schriftelijke vragen Groen Links over verkeerd geparkeerde fietsen NS station Assen (77901-2024)
De fractie van Groen Links heeft op maandag 23 september 2024 aan het college vragen gesteld over de inzet van de gemeente en de NS over het verkeerd parkeren van fietsen voor het station. Het niet juist parkeren van fietsen aan de voorzijde van het station de fractie Groen Links een doorn in het oog. Daarnaast worden er regelmatig fietsen geparkeerd op gidslijnen voor mensen met een visuele uitdaging.
Besluit:
1.1 De schriftelijke vragen van de fractie van Groen Links, gesteld op 30 september 2024, te beantwoorden met bijgevoegde beantwoording.

4. Beantwoording schriftelijke vragen GroenLinks - Bosbeek Port Natalweg (78063-2024)
Op 23 september heeft de Raadsfractie van GroenLinks vragen gesteld over het beheer van de Bosbeek ter hoogte van de Port Natalweg.
Besluit:
1.1 De schriftelijke vragen van de fractie van GroenLinks, gesteld op 23 september, te beantwoorden met bijgevoegde (concept) beantwoording.

5. Beantwoording schriftelijke vragen Lijst De Rijke over herinrichting Hendrik van Boeijenlaan (77911-2024)
De fractie van Lijst De Rijke heeft op dinsdag 1 oktober 2024 vragen gesteld over de veiligheid voor voetgangers bij de herinrichting van de Hendrik van Boeijenlaan met vrij liggend fiets- en voetpad. Lijst de Rijke maakt zich ernstige zorgen over de ontwikkeling om zowel fietsers als voetgangers over dezelfde (beperkte) ruimte te laten gaan.
Besluit:
1.1 De schriftelijke vragen van de fractie van Lijst De Rijke, gesteld op 1 oktober 2024, te beantwoorden met bijgevoegde beantwoording.

6. Beantwoording schriftelijke vragen van de fracties PvdA en GL over de toepassing van de NEN 9120-norm bij de verbouwing van het stadhuis en de diversiteits- en inclusieagenda (76421-2024) *Aangehouden 15 oktober 2024
Besluit:
Aangehouden

7. Culinair Markehuus (78089-2024)
Het Odensehuis Assen is een laagdrempelige ontmoetingsplek voor mensen met dementie en hun matelzorgers en staat midden in de lokale samenleving. Het is een veilige plek naast de eigen woonomgeving, waar zij zich thuis voelen. De persoon staat centraal in het Odensehuis en niet de ziekte.
Het Odensehuis maakt gebruik van t Markehuus in de wijk Peelo. In het Odensehuis staat de kwaliteit van leven centraal. Het streven is dat mensen met dementie zo lang mogelijk met ondersteuning van mantelzorgers, familie en vrienden zelfstandig kunnen functioneren en deel kunnen nemen aan de samenleving. Het talent dat mensen hebben wordt gestimuleerd en benut.
Het Odensehuis is voortdurend aan het ontwikkelen en wil diverse activiteiten aanbieden. Zij hebben daarom het plan opgevat om een keuken in de ruimte die het Odensehuis huurt in ‘t Markehuus te laten plaatsen. Hiermee kunnen de kooktalenten van de bezoekers worden ingezet.
Samen koken en eten heeft daarnaast een verbindende functie. Verder kan dit ook een wijkfunctie vervullen door de producten die zijn gemaakt te verkopen in ’t Markehuus of gratis aan te bieden in de weggeefkast voor minima.
Het is de bedoeling om buiten de openingstijden van het Odensehuis de keuken breder in te zetten in ’t Markehuus. Tijdens de Motiemarkt op 27 juni 2023 heeft de voorzitter van Stichting wijkcentrum Peelo het Culinair Markehuus, sociaal hart van het wijkcentrum, gepresenteerd.
Dementie is een ziekte die progressief is. Dit heeft tot gevolg dat het aantal bezoekers van het Odensehuis fluctueert. Op dit moment heeft het Odensehuis ongeveer 20 bezoekers die gemiddeld een hele dag per week aanwezig zijn.
’t Markehuus heeft in de wijk Peelo een belangrijke rol als ontmoetingscentrum in de wijk. Er is behoefte om de keuken in te zetten op het gebied van eenzaamheid, zodat inwoners samen kunnen koken en eten. Daarnaast kan de keuken ook gebruikt worden voor educatie op het gebied van voeding en leefstijl voor o.a. de jeugd.
Besluit:
1.1 Ondersteunen van Stichting wijkcentrum Peelo, dat is gevestigd in ’t Markehuus, door het mogelijk maken van kook- en samen eten activiteiten met het faciliteren van de aanschaf en installatie van een keuken à € 38.000 t.b.v. het Odensehuis.
1.2 Dit bedrag te dekken uit het Preventiefonds (budget 6460201).

8. Kwaliteitsdocument terrassen 2024 (73441-2024)
Helaas ontstond er in juni discussie via de media over de openingstijden van terrassen. Dit hebben we uitgesproken met de horeca ondernemers en Koninklijke Horeca Nederland KHN. Er ligt nu een aangepast voorstel van ons met draagvlak bij onze gesprekspartners:
De openingstijden voor terrassen is op zondag t/m woensdag van 08:00 tot 01:00 uur. Van donderdag t/m zaterdag van 08:00 tot 03:00 uur. Het is verboden een terras voor bezoekers geopend te hebben na deze tijden, met uitzondering voor rokers. Er mag na deze tijden niet meer worden geserveerd en geconsumeerd op de terrassen.
Wat is anders in de nieuwe terrasregels?
• Er is duidelijkheid over de kwaliteitseisen die we stellen aan de inrichting van de terrassen.
• We introduceren het begrip “maatwerk” als de bedrijfsvoering ernstig wordt belemmerd door de nieuwe terrasregels.
• We introduceren en geven duidelijkheid over de begrippen zomer- en winterterras, gevelterras en eilandterras.
• Aangezien terrassen op gemeentegrond staan, hebben we duidelijke afspraken gemaakt over het verankeren van zaken in of aan de grond. 
Besluit:
1.1 Het Kwaliteitsdocument terrassen 2024 vast te stellen
1.2 In te stemmen met de concept brief aan de gemeenteraad
1.3 Kennis te nemen van:
• de nota reacties nadere regels terrassen en kwaliteitsdocument 2024
• het burgemeestersvoorstel nadere regels terrassen 2024.
• de nadere regels terrassen 2024.

9. Burgemeester voorstel - Nadere regels terrassen 2024 (73734-2024)
De huidige terrasregels stammen uit 2007. In de afgelopen jaren zijn er verschillende ontwikkelingen geweest die vragen om een actualisatie van de regels. Naast de inwerkingtreding van de Alcoholwet in 2021 is dat bijvoorbeeld de coronapandemie, waardoor ondernemers in Assen meer terrasruimte toegewezen kregen. Andere lokale ontwikkelingen zijn het opstellen van de Omgevingsvisie, de Horecavisie en de herinrichtingsactiviteiten in de binnenstad. Al deze ontwikkelingen hebben geleid tot situaties waarbij de terrasregels niet altijd meer passend of duidelijk waren en/of de toepassing daarvan niet goed werd nageleefd. In 2023 is daarom begonnen om samen met ondernemers te inventariseren wat er nodig is om de terrasregels te actualiseren. In het Kwaliteitsdocument terrassen 2024 (vast te stellen door het college) zijn voorwaarden en richtingen opgenomen voor deze kwaliteitsslag; als het voorwaarden betreft dan zijn deze opgenomen in deze nadere regels terrassen 2024. De terrasregels gaan over de eisen die aan de inrichting van een terras gesteld worden. Ze zijn een aanvulling op bestaande juridische kaders en beleid zoals vastgelegd in bijvoorbeeld de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) en de Alcoholwet.
De terrasregels geven de burgemeester handvatten hoe hij kan omgaan met zijn bevoegdheid tot het verlenen van een vergunning voor het exploiteren van een terras bij een horecabedrijf.
Besluit:
1.1 De nadere regels terrassen 2024 vast te stellen en in werking te laten treden per 1 november 2024 en te publiceren.
1.2 De in 2007 vastgestelde Beleidsregels terrassen en de op 14 december 2021 vastgestelde Algemene regels terrassen in te trekken
1.3 De in 2007 vastgestelde Beleidsregels terrassen en de op 14 december 2021 vastgestelde Algemene regels terrassen in te trekken
Kennis te nemen van bijgevoegde concept brief aan de raad, te verzenden door het college.

10. Subsidieaanvraag LTO Noord (78013-2024)
LTO Noord wil een visie ontwikkelen voor het landelijk gebied in Noord-Drenthe. In deze visie wordt verwoord hoe de agrariërs uit Noord-Drenthe om willen gaan met de uitdagingen, zoals die op het landelijk gebied afkomen. De Provincie Drenthe is momenteel bezig met het maken van een Landbouwkoers. De Landbouwvisie Noord-Drenthe is hiervan een uitwerking en maakt inzichtelijk wat de visie van de landbouw in Noord-Drenthe is op de toekomst van het landelijk gebied. Deze kennis kan gebruikt worden in de gebiedsprocessen van het Drents Programma Landelijk Gebied (DPLG) (of de opvolger daarvan), die in Noord-Drenthe lopen, zoals Kop van Drenthe en Drentsche Aa. Ook geeft de landbouwvisie een beeld hoe onze agrariërs de toekomst van het landelijk gebied zien. In bijgevoegd Projectplan heeft LTO Noord aangegeven op welke wijze zij dit project gaan aanpakken.
Aangezien het gaat om een eenmalige subsidieaanvraag is er i.v.m. de rechtmatigheid een collegebesluit nodig.
Besluit:
1.1 Een bijdrage van € 7.000 te geven aan LTO Noord voor het maken van een landvisie voor Noord-Drenthe.
1.2 De bijdrage te dekken uit de post onvoorzien.

11. Voorkeursvariant Baggelhuizerplas (78234-2024)
In het Bestuursakkoord 'Dichtbij en Daadkrachtig' is afgesproken dat deze collegeperiode een besluit genomen gaat worden over een openluchtzwembad. In 2023 heeft de gemeenteraad het onderzoek naar het openluchtzwembad uitgebreid met een verkenning naar upgrading van de Baggelhuizerplas. De scenariostudies zijn op 10 september 2024 in de gemeenteraad consulterend besproken. Er bleek geen eenduidige voorkeur voor één of meerdere varianten. Aan het college is gevraagd een voorkeursvariant voor de Baggelhuizerplas op te stellen met een ‘beperkt keuzemenu’.
Besluit:
1.1 De raad voor te stellen 'Scenario 2 - versterken Baggelhuizerplas' te kiezen en deze verder uit te laten werken door het college.
1.2 De raad voor te stellen voor het verder uitwerken een krediet beschikbaar te stellen van €50.000.
1.3 De raad voor te stellen om dit krediet te dekken uit de Algemene Reserve.

12. Voorkeursvariant openluchtzwembad (78298-2024)
In het Bestuursakkoord ‘Dichtbij en Daadkrachtig’ is afgesproken dat deze periode een besluit genomen gaat worden over een openluchtzwembad. In 2023 heeft de raad hieraan de Baggelhuizerplas toegevoegd. De scenariostudies zijn op 10 september 2024 in de gemeenteraad consulterend besproken. Er bleek geen eenduidige voorkeur voor één of meerdere varianten. De gemeenteraad heeft het college, op basis van het debat, gevraagd een voorkeursvariant op te stellen, voor zowel een openluchtzwembad als de Baggelhuizerplas.
Voor het openluchtzwembad is een afweging gemaakt tussen twee scenario’s die zijn uitgewerkt in het rapport ‘Scenario Scan Zwemmen in Assen’, namelijk scenario 1 ‘Basis’ en scenario 2 ‘Uitgebreid’. Beide varianten hebben uitdagingen op het gebied van ruimtelijke inpassing, stichtings- en exploitatiekosten en concurrentie met bestaande zwemvoorzieningen in Assen en omgeving. Scenario ‘Uitgebreid’ biedt voor Assen de meeste meerwaarde voor de groei en ambitie van Assen als provinciehoofstad van Drenthe.
Besluit:
1.1 De raad voor te stellen het ‘Openluchtzwembad scenario Uitgebreid’ als voorkeursvariant te kiezen en verder uit te laten werken door het college.
1.2 De raad voor te stellen een voorbereidingskrediet van € 450.000,-- beschikbaar te stellen voor het uitwerken van de voorkeursvariant.
1.3 De raad voor te stellen het krediet te dekken uit de Algemene Reserve.

13. Verlengen pilot particuliere beveiliging binnenstad (78309-2024)
Besluit:
Aangehouden.

14. Evaluatie Regiovisie Regio Groningen-Assen (77882-2024)
Binnen de Regio Groningen-Assen is afgesproken om periodiek de regionale samenwerking te evalueren en de regiovisie/toekomstagenda te actualiseren. Onlangs is in de stuurgroep het evaluatierapport vastgesteld. Het gaat om een feitelijke weergave van hoe de deelnemers aankijken tegen de samenwerking binnen de regio. Bestuurlijk en ambtelijk (we zitten ambtelijk in de werkgroep die het proces begeleidt) hebben we input gegeven voor de evaluatie. Er is ook een bijeenkomst gehouden voor raads- en statenleden waar is opgehaald hoe er tegen de regio wordt aangekeken. Hier was één raadslid uit Assen aanwezig. Tevens is er een enquête gehouden onder raads- en statenleden en zijn stakeholders bevraagd. Het rapport lijkt een goede en objectieve weergave te zijn van de verschillende meningen in de regio. De evaluatie is een tussenstap in het proces om te komen tot een nieuwe/geactualiseerde toekomstagenda. Deze moet worden vastgesteld door raden en staten.
Besluit:
1.1 Kennis te nemen van de evaluatie van de regionale samenwerking binnen de Regio Groningen-Assen.
1.2 De evaluatie met bijgevoegde conceptbrief ter informatie naar de gemeenteraad te sturen.

15. Incidentele evenementen en activiteiten mei-sept. 2024 (77933-2024)
In de periode mei – sept. 2024 zijn voor incidentele evenementen en de activiteiten kunst en cultuur respectievelijk 5 en 3 subsidieaanvragen ingediend. Het gaat hierbij om de subsidieregeling Evenementen (2017) en de Subsidieregeling Activiteiten Kunst en Cultuur gemeente Assen 2023. De evenementen en activiteiten die subsidie krijgen voldoen aan de subsidiecriteria en hebben volgens de commissie toegevoegde waarde voor de inwoners van Assen.
Besluit:
1.1 Subsidies toe te kennen aan de Nederlandse Geocache Organisatie voor een geocache event, de stichting ZOU JIJ HET ZIJN voor theaterevenement BOYS WON’T BE BOYS, de stichting Maria in Campis voor een kerstmarkt in Dickensstijl, de Stichting Noord Drents Kamerorkest voor gezinsvoorstelling Peer Gynt en Stichting de Buhne voor Gluren bij de Buren 2025 voor een totaalbedrag van € 35.300.
1.2 Subsidies toe te kennen aan de stichting Margje, RHC Drents Archief en stichting Greogory voor een totaalbedrag van € 14.000-.

16. Subsidieregeling ‘80 jaar vrijheid’ (77964-2024)
In de Kaderbrief 2025 heeft het college € 100.000 vrijgemaakt voor de viering van 80 jaar vrijheid in 2025. Van dit bedrag zijn reeds twee subsidies verstrekt: aan Art of Liberty voor het maken van een documentaire en aan Hellenthal Studio’s voor het maken van een korte film. Het resterende budget van € 67.500 wordt gebruikt voor een subsidieregeling. De subsidieregeling is bedoeld om via activiteiten aandacht te besteden aan de Bevrijding en het feit dat er sindsdien in Nederland onafgebroken sprake is van democratie en vrijheid. Verenigingen en stichtingen uit Assen kunnen subsidie aanvragen om activiteiten te organiseren. De activiteiten zijn erop gericht om het bewustzijn van de gebeurtenissen tijdens de Tweede Wereldoorlog en de waarde van 80 jaar vrijheid en democratie te vergroten. Daarom dienen ze openbaar toegankelijk te zijn voor inwoners uit Assen, en voor een brede en diverse doelgroep interessant.
Besluit:
1.1 De subsidieregeling ‘80 jaar vrijheid’ per 1 november 2024 in te voeren.

17. Wijzigingsverordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp gemeente Assen 2024 (77943-2024)
Besluit:
Aangehouden.

18. Brief aan de minister van Asiel & Migratie naar aanleiding van de situatie in de Expohal (79166-2024)
Sinds 1 juli 2023 gebruikt het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) de Expohal als overlooplocatie voor Ter Apel. Het COA heeft toestemming om de hal tot en met 31 december 2025 voor deze vorm van opvang van asielzoekers te gebruiken. Op woensdag 9 oktober 2024 heeft de media een artikel geplaatst over de situatie van de kinderen in de Expohal. In dit bericht verwijst de media naar een brief, die een GGD arts op 8 juli 2024 naar het COA heeft gestuurd. In deze brief roept de arts op om bij een doorstart van de opvang in de Expohal, geen asielzoekers met kinderen meer te plaatsen. Ook geeft de arts aan dat op het moment van de brief een aantal kinderen is afgevallen tot ondergewicht. De voeding in de Expohal zou alleen gericht zijn op volwassenen, kinderen slapen slecht, zijn angstig en doen vanwege slechte sanitaire omstandigheden hun behoefte op een emmer in hun kamer. De arts geeft aan zich ernstige zorgen te maken over de psychische gezondheid van de kinderen. Ook verblijven kinderen langer dan de afgesproken termijn in de hal.
Naar aanleiding van deze berichtgeving heeft het college de raad geïnformeerd over de situatie. De opvang in de Expohal is kwalitatief onvoldoende voor opvang langer dan 20 dagen, in het bijzonder voor kinderen. Het tekort aan opvangplekken in Nederland zorgt voor onwenselijke situaties, waaronder het langere verblijf in de Expohal.
Besluit:
1.1 De minister van Asiel en Migratie informeren over de situatie in de Expohal en oproepen een oplossing te organiseren voor de opvangproblematiek door bijgevoegde brief te versturen.

Vastgesteld in de vergadering van 5 november 2024.